Beschreibung

Ülkemizde eskiden beri baþta siyasal bilgiler fakülteleri ile iktisadî ve idarî bilimler fakülteleri olmak üzere çeþitli fakülte ve yüksekokullarda Türkiye'nin yönetim yapısı, Türkiye'nin idarî yapısı veya Türkiye'nin idarî teþkilatı isimli dersler vardır.Bu derslerde T.C. idarî teþkilâtı incelenir. Bu inceleme idare hukuku derslerinde incelenen idarî teþkilât konusuyla neredeyse aynıdır. Bu derslerde okutulan þey aslında idare hukuku kitaplarında bulunan idarî teþkilâta iliþkin bilgilerden baþka bir þey deðildir. Bunda da þaþırtıcı bir yan yoktur. Zaten bunun baþka türlü olması da mümkün deðildir. Zira idarî teþkilât, Anayasa, kanun ve Cumhurbaþkanlıðı kararnameleriyle düzenlenir. Bunları açıklamak ve yorumlamak iþi ise hâliyle hukukçuların iþidir.SBF ve İİBF'lerde bu dersi okutan meslektaþlarımızın önemli bir kısmı bu dersi mevzuata aþırı ölçüde baðlı olarak iþlemektedirler. Derste anlatılanlar, bakanlıkların kuruluþ kanunlarının (artık 1 ve 4 sayılı Cumhurbaþkanlıðı Kararnamelerinin), 22 Þubat 2005 tarih ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun, 3 Temmuz 2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun, 10 Temmuz 2004 tarih ve 5216 sayılı Büyükþehir Belediyesi Kanununun ilgili maddelerinin bir tekrarından ibaret olmaktadır. Neticede merkezî idare ile mahallî idareler arasındaki iliþkinin niteliðini bilmeyen öðrenciler, il özel idaresinin bir organı olan il encümeni üyelerinin seçim usûlünü ezberlemek zorunda kalmaktadırlar.Bu dersin sınavlarında da çoðunlukla idarî teþkilâtın temel prensiplerine iliþkin sorular deðil, falanca organın oluþumun tarzına iliþkin sorular sorulmaktadır. Maalesef KPSS, kaymakamlık, hakimlik gibi çeþitli meslek sınavlarında da idarî teþkilâta hakim olan ilkelerden ziyade, falanca teþkilatın filanca biriminin kuruluþ tarzına iliþkin sorular çıkıyor. Böyle soruların öðrencilerin ezber gücünü ölçmek dıþında saðlayacaðı bir yarar yoktur.Böyle bir ortamda öðrenciler, enerjilerini hangi kurum ve kuruluþun hangi bakanlıða baðlı olduðunu ezberlemekle tüketiyorlar. Ancak bu kurum ile bakanlık arasında ne tür bir iliþkinin olduðunu, örneðin bakanın bu kuruma emir ve talimat verip veremeyeceðini bilmiyorlar.Türkiye'nin yönetim yapısı dersini, içine düþtüðü mevzuata baðımlılık açmazından bir ölçüde de olsa kurtarmak lazım. Bunun yolu ise bu ders için idarî teþkilâtın genel teorisini ve temel prensiplerini içeren ders kitapları yazmaktan geçer. İþte bu kitap böyle bir amaç ve böyle bir bakıþ açısıyla yazılmıþtır.